总体国家安全观是新时代国家安全工作的根本遵循和行动指南

（1）2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次全体会议上，创造性提出总体国家安全观，为新时代国家安全工作提供了强大思想武器。党的十九大将坚持总体国家安全观纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，并写入党章，反映了全党全国人民的共同意志。总体国家安全观是我们党历史上第一个被确立为国家安全指导工作思想的重要组成部分，是当代中国对世界的重要思想理论贡献。

（2）总体国家安全观根植于中国特色社会主义新时代。时代是思想之母，时间是理论之源。进入新时代，面对百年大变局、世纪大疫情、复兴大跨越，我国国家安全形势发生重大变化。当前，世界进入动荡变革期，国际战略格局、全球治理体系、综合国力竞争深刻复杂演变，不稳定性不确定性显著上升，危和机同生共存。中华民族伟大复兴进入关键阶段，面临难得的机遇，具有根本政治保证、坚实物质支撑、强大精神力量、牢固群众基础。同时，外部环境更趋复杂严峻，传统安全和非传统安全问题交织互动，各种风险挑战前所未有，人民群众安全需求更趋强烈更加多元，对国家安全提出更高要求。新一轮科技革命和产业变革加速演进，推动国家安全斗争手段、方式发生革命性变化，提出许多新挑战新问题。推进国家安全体系和能力现代化，解决长期积累的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，筑牢全面建设社会主义现代化国家安全屏障，任务艰巨繁重。总体国家安全观正是在对时代发展大势的深邃思考，对坚持和拓展中国特色社会主义国家安全道路的不懈探索中创立并不断发展的。

（3）总体国家安全观继承了我们党维护国家安全的理论成果和实践经验，体现了中华文化底蕴、彰显了中华民族风骨。

我们党诞生于国家内忧外患、民族危难之时，对国家安全的重要性有着刻骨铭心的认识，始终把维护国家安全工作紧紧抓在手上。新中国成立后，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，将保卫新生的人民民主政权，维护国家独立、主权和领土完整作为国家安全工作的首要任务，战胜了帝国主义、霸权主义的侵略、破坏和武装挑衅，胜利进行了保卫祖国边疆的斗争，独立研制出“两弹一星”，恢复了我国在联合国的一切合法权利，提出了和平共处五项原则、“三个世界”划分等战略思想。改革开放以来，我们党毫不动摇坚持四项基本原则，坚决排除各种干扰，有力应剧变、平风波、稳边疆、战洪水、防疫情、抗地震、化危机，实现香港、澳门顺利回归，推动海峡两岸关系和社会主义现代化建设创造了良好安全环境。以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，作出和平与发展是当今时代主题的重大判断，强调中国的问题压倒一切的是需要稳定，提出国家主权和安全要始终放在第一位等战略思想。以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，作出我国发展处于重要战略机遇期的科学判断，积极促进世界多极化和国际关系民主化，提出互信互利平等协作的新安全观等战略思想。以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，紧紧抓住和努力维护国家发展重要战略机遇期，坚持走和平发展道路，提出实施互利共赢的开放战略等战略思想。

总体国家安全观汲取了中华优秀传统文化的精髓。中华民族重大的历史进步，多是在一些重大风险爆发之后，在艰难困苦中历练取得的。敢于直面风险、战胜风险，是中华民族和中国人民的强大基因，是中华文化、中国精神的精华。中华优秀传统文化中蕴含着丰富的国家安全战略思想，如强调忧患意识，“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”；注重民本思想，“民为邦本，本固邦宁”；倡导和平共处，“和衷共济”、“和合共生”；主张讲信修睦，“亲人善邻，国之宝也”；力求内外兼顾，“内事文而和，外事武而义”；重视刚柔并济，“方而又刚，柔而又圆，求安难矣”；推崇张弛有度，“文武之道。一张一弛”；等等。这为总体国家安全观的形成提供了丰厚的文明滋养。

（4）总体国家安全观推动中国特色国家安全理论和实践实现历史飞跃。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，把马克思主义国家安全理论和当代中国安全实践、中华优秀传统战略文化结合起来，顺应时代发展，系统回答了中国特色社会主义进入新时代，如何解决好大国发展进程中面临的共性安全问题，同时又处理好中华民族伟大复兴关键阶段面临的特殊安全问题这个重大时代课题，创造性的提出了总体国家安全观。总体国家安全观是马克思主义国家安全理论中国化的最新成果，是中国共产党和中国人民捍卫国家主权、安全、发展利益百年奋斗实践经验和集体智慧的结晶，在我们党的历史上第一次形成了系统完整的国家安全理论，标志着我们党对国家安全基本规律的认识达到了新高度。

中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记强调保证国家安全是头等大事，亲自担任中央国家安全委员会主席，亲自谋划、亲自部署，发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，不断丰富和发展总体国家安全观。2018年4月，习近平总书记在十九届中央国家安全委员会第一次会议上进一步阐述了总体国家安全观，提出坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一，坚持维护和塑造国家安全等重大论断。2020年10月，党的十九届五中全会强调牢牢守住安全发展底线，首次把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，历史性地用专章对筑牢国家安全屏障做出战略部署。2020年12月，习近平总书记在主持十九届中央政治局第二十六次集体学习时，对总体国家安全观作出全面、系统、完整的论述，阐明了新时代国家安全工作的总体目标，提出“十个坚持”的工作要求。2021年11月，党的十九届六中全会突出强调“两个确立”，系统总结新时代维护国家安全取得的重大成就和宝贵经验，为新征程上贯彻总体国家安全观、做好国家安全工作提供了基本遵循。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在总体国家安全观的科学指导下，新时代国家安全工作取得历史性成就，实现了分散到集中、迟缓到高效、被动到主动的历史性变革。党着力推进国家安全体系和能力建设，设立中央国家安全委员会，党中央的集中统一领导全面加强，国家安全体系基本形成，国家安全能力显著提升，人民防线不断巩固，全民国家安全意识显著增强。坚定维护政权安全、制度安全、意识形态安全，顶住和反击外部极端打压遏制，推动香港局势实现由乱到治的重大转折，深入开展涉台、涉疆、涉藏、涉海等斗争，稳步推进兴边富民、稳边固边，妥善处置周边安全风险，反渗透反恐怖反分裂斗争卓有成效。党把安全发展贯穿国家发展各领域全过程，防控经济金融风险取得重大进展，关键核心技术攻关取得重要进展，扫黑除恶专项斗争取得胜利，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，妥善应对重大自然灾害，统筹疫情防控和经济社会发展，网络、数据、人工智能、生物、太空、深海、极地等新型领域安全能力持续增强，有力应对海外利益风险挑战。国家主权、安全、发展利益得到全面维护，社会大局保持长期稳定，我国成为世界上最有安全感的国家之一。

习近平总书记是总体国家安全观的创立者。面对新时代国家安全形势的重大变化尤其是来自外部的各种围堵、打压、捣乱、颠覆活动，习近平总书记深刻指出，必须发扬不信邪、不怕鬼的精神，同企图颠覆中国共产党领导和我国社会主义制度、企图停滞甚至阻断中华民族伟大复兴进程的一切势力斗争到底。在领导全党全国人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争中，习近平总书记以“我将无我，不负人民”的领袖情怀，应时代之变迁、立时代之潮头、发时代之先声，提出一系列具有原创意义的新理念新思想新战略，为创立和发展总体国家安全观发挥了决定性作用、作出了决定性贡献。

总体国家安全观，集中反映了习近平总书记深邃的政治智慧、非凡的斗争艺术、杰出的领导才能，是新时代国家安全理论，围绕发展和安全、独立自主和对外开放、维稳和维权、秩序和活力等重大命题，深刻把握人民安全、政治安全、国家利益至上的关系，作出一系列创造性阐发，为我们从政治上全局上认识和把握国家安全提供了根本指导：发扬斗争精神，与时俱进创新国家安全斗争艺术，强调统筹维护和塑造国家安全，打人民战争总体战，为我们始终把握国家安全工作主动权提供了策略方法：秉持马克思主义政党本色，彰显强烈使命担当、鲜明人民立场、深沉忧患意识、宏大战略思维、卓越创新精神，立起了新时代中国共产党人做好国家安全工作的行为准则。这些是总体国家安全观活的灵魂，是深刻理解和全面把握总体国家安全观的金钥匙。

（5）总体国家安全观内涵丰富、思想深邃，是一个系统完整、逻辑严密、相互贯通的科学理论体系。总体国家安全观的关键是“总体”。强调大安全理念，涵盖政治、军事、国土、经济、金融、文化、社会、科技、网络、粮食、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极地、生物、人工智能、数据等诸多领域，而且将随着社会发展不断动态调整。强调做好国家安全工作的系统思维和方法，加强科学统筹，做到统筹发展和安全，统筹开放和安全、统筹传统安全和非传统安全、统筹自身安全和共同安全、统筹维护国家安全和塑造国家安全，着力解决国家安全工作不平衡不充分的问题。强调国家安全要贯穿到党和国家工作全局各方面、各环节，绝非某一领域、单一部门的职责，必须把安全和发展置于同等重要地位，同步决策部署，同样积极落实。强调打总体战，形成汇聚党政军民学各战线各方面各层级的强大合力，全社会全政府全体系全手段应对重大国家安全风险挑战。

总体国家安全观的核心要义，集中体现为“十个坚持”：坚持党对国家安全工作的绝对领导，坚持中国特色国家安全道路，坚持以人民安全为宗旨，坚持统筹发展和安全，坚持把政治安全放在首要位置，坚持统筹推进各领域安全，坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置，坚持推进国际共同安全，坚持推进国家安全体系和能力现代化，坚持加强国家安全干部队伍建设。

“一个总体”、“十个坚持”有机融合、有机统一，凝结着我们党坚持和发展中国特色国家安全的宝贵经验，反映了以习近平同志为核心的党中央对国家安全工作规律性认识的深化、拓展、升华，体现了理论与实践相结合、认识论和方法论相统一的鲜明特色。

(6）总体国家安全观经受住了关系我国改革发展稳定全局的重大风险考验，显示出强大生命力，在新时代党和国家工作全局中具有重大而深远的意义。总体国家安全观深化了我们党对中国特色社会主义建设规律的认识，为发展马克思主义国家安全理论作出了重大原创性贡献。总体国家安全观，坚持马克思主义立场观点方法，运用总体战略思维和宽广世界眼光把握国家安全，在我们党的思想谱系上第一次提出统筹发展和安全两件大事，第一次明确将安全列为人民美好生活需要的重要内容，深刻揭示了中国特色国家安全的本质特征，深入阐发了一系列具有原创性、时代性的重要观点，不仅为国家安全工作提供了根本遵循，而且贯穿到党和国家工作各方面全过程，为推动我国实现由大向强的历史性飞跃提供了重要理论指引。总体国家安全观经过实践检验、富有实践伟力，为维护和塑造新时代国家安全提供了行动纲领。当前和今后一个时期，国家安全形势严峻复杂，战略压力明显加大，风险挑战明显增多，应对难度明显提升，总体国家安全观与新时代国家安全实践相生相成、共进并行，承载着为实现中华民族伟大复兴提供坚强保障的历史使命，为我们在危机中育先机、于变局中开新局提供了安全战略指引。在总体国家安全观指引下，中国特色国家安全道路必将越走越宽广，新时代国家安全事业前景无限光明。

总体国家安全观提炼中华优秀传统战略文化，总结我们党维护国家安全的理论和实践成果，为坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合树立了光辉典范。总体国家安全观继承和发扬中华优秀传统文化，对新中国成立以来中央领导集体的国家安全战略思想进行了科学总结，以新的视野、新的认识赋子新的时代内涵，并上升到统筹发展和安全、推动构建人类命运共同体的历史新高度，在中国特色国家安全实践中展现出强大的真理力量和独特的思想魅力。

总体国家安全观开辟了国家安全治理新路径，为推动和完善全球安全治理贡献了中国方案。总体国家安全观蕴含着中国特色国家安全治理的价值理念、工作思路和机制路径，为那些既希望维护社会安生稳定又希望保持自身独立性的国家提供了重要借鉴。总体国家安全观摒弃了零和博弈、绝对安全、结盟对抗等旧观念，倡导共同、综合、合作、可持续的全球安全观，在国际上树立起合作包容的国家安全理念，得到国际社会积极响应和广泛认同。

（7）实践探索永无止境，理论创新永无止境。总体国家安全观是一个不断发展的开放的理论体系，必将随着中国特色国家安全实践的深入推进而丰富发展，必将指引中国人民创造更加伟大的奇迹。

在当代中国，坚持和发展总体国家安全观，就是真正坚持和发展马克思主义国家安全理论，就是真正坚持和拓展中国特色国家安全道路。必须全面贯彻落实总体国家安全观，让总体国家安全观在新时代伟大斗争中绽放出更加灿烂的真理光芒！

一、国家安全是安邦定国的重要基石

——关于新时代国家安全的战略地位

1．保证国家安全是头等大事

(8)国家安全是国家生存发展的基本前提。国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。习近平总书记指出：“实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。”没有安全和稳定，一切都无从谈起。如果安全这个基础不牢，发展的大厦就会地动山摇。

(9）中华民族有五千多年的文明历史，创造了灿烂的中华文明，为人类作出了卓越贡献，成为世界上伟大的民族。“国泰民安”、“睦邻友邦”、“天下太平”、“天下大同” 等理念世代相传。在世界工业革命如火如荼、人类社会发生深刻变革的时期，中国的封建统治者却没有睁开眼睛看世界，夜郎自大，丧失了与世界同进步的历史机遇，变成落伍者，落到了被动挨打的境地。一八四〇年鸦片战争以后，西方列强在中华大地上肆意妄为，封建统治者孱弱无能，中国逐步成为半殖民地半封建社会，国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘，中国人民和中华民族遭受了前所未有的劫难。中国产生了共产党，这是开天辟地的大事变，深刻改变了近代以后中华民族发展的方向和进程，深刻改变了中国人民和中华民族的前途和命运，深刻改交了世界发展的趋势和格局。在新民主主义革命时期，我们党团结带领人民找到了一条农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路，进行了二十八年浴血奋战，建立了中华人民共和国。新中国成立以来，党中央对发展和安全高度重视，始终把维护国家安全工作紧紧抓在手上。在社会主义革命和建设时期，我们党团结带领人民确立社会主义基本制度，完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，抵御了帝国主义侵略扩张，捍卫了新中国安全，保卫了中国人民和平生活，拼来了山河无恙、家国安宁。进入改革开放和社会主义现代化建设新时期，党始终把维护国家安全和社会安定作为党和国家的一项基础性工作。我们成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，保持了我国社会大局稳定，为改革开放和社会主义现代化建设营造了良好环境。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，维护国家安全和社会稳定任务繁重艰巨，国家安全在党和国家工作全局中的重要性日益凸显。面临复杂多变的安全和发展环境，党中央统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，加强对国家安全工作的集中统领导，把坚持总体国家安全观纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，从全局和战略高度对国家安全作出一系列重大决策部署，强化国家安全工作顶层设计，完善各重要领域国家安全政策，健全国家安全法律法规，有效应对了一系列重大风险挑战，保持了我国国家安全大局稳定。

2. 把握新发展阶段国家安全面临的新机遇新挑战

（10）新发展阶段是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战。

从国际看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，国际环境日趋错综复杂。一方面，和平与发展仍然是时代主题，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，人类命运共同体理念深入人心。另一万面，国际形势的不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，民粹主义、排外主义抬头，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻复杂变化。

从国内看，我国继续发展具有多方面优势和条件，也面临着许多前所未有的困难和挑战。全面建成小康社会为全面建设社会主义现代化国家创造了有利条件，经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶。同时，随着我国社会主要矛盾变化和国际力量对比深刻调整，我国发展面临的内外部风险空前上升，如果发生重大风险又扛不住，国家安全就可能面临重大威胁。

综合分析国内外形势，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。过去我们是顺势而上，机遇比较好把握；现在要顶风而上，把握机遇的难度就不一样了。过去大环境相对平稳，风险挑战比较容易看清楚；现在世界形势动荡复杂，地缘政治挑战风高浪急，暗礁和潜流又多，对应变能力提出了更高要求。过去我们发展水平低，同别人的互补性就多一些；现在我们发展水平提高了，通同别人的竞争性就多起来了。我们的判断是危和机并存、危中有机、危可转机，机遇更具有战略性可塑性，挑战更具有复杂性、全局性，挑战前所未有，应对好了，机遇也就前所未有。要深入分析，全面权衡，善于从眼前的危机，眼前的困难中，捕捉和创造机遇，只要准确识变、科学应变、主动求变，善于决策时运筹帷幄、落实时如臂使指，我们就一定能够在抗击大风险中，创造出大机遇，始终立于不败之地。

3.为实现中华民族伟大复兴提供坚强安全保障

(11）实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想。中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。新中国成立七十多年来，党领导人民创造出世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。

现在，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个日标。同时，必须清醒地看到，我们越发展壮大，遇到的阻力和压力就会越大，面临的外部风险就会越多。这是我国由大向强发展进程中无法回避的挑战，是实现中华民族伟大复兴绕不过的门槛，什么时候都不要想象可以敲锣打鼓、顺顺当当实现我们的奋斗目标。

我们要开创中华民族伟大复兴新局面，就必须冷静审视深刻复杂变化的国际形势，全面把握艰巨繁重的改革发展稳定任务，牢固树立总体国家安全观，加快构建新安全格局。要把责任扛在肩上，时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，以不畏艰险、攻坚克难的勇气，以昂扬向上、奋发有为的锐气，不断把中华民族伟大复兴事业推向前进。

二、坚持党对国家安全工作的绝对领导

——关于新时代国家安全的根本保证

1.坚特党的绝对领导是做好国家安全工作的本原则

(12）中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位。习近平总书记指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。”中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。中国共产党领导是历史的选择、人民的选择，是实现中华民族伟大复兴的根本保证。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，在推动中国历史前进中发挥着无可替代的领导核心作用。深入了解中国近代以来的历史，就不难发现，如果没有中国共产党领导，我们的国家、我们的民族不可能取得今天这样的发展成就，也不可能具有今天这样的国际地位。没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。

党的十八大以来，党确立习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国名族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。新的征程上，我们必须坚持党的全面领导，不断完善党的领导，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢记“国之大者”，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

(13）坚持党对国家安全工作的绝对领导，是维护国家安全和社会安定的根本保证。历史和现实都告诉我们，正是因为始终坚持党的集中统一领导，我们才能实现伟大历史转折、开启改革开放新时期和中华民族伟大复兴新征程，才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻。

坚持党的绝对领导，首先要维护党中央权威和集中统一领导。习近平总书记指出：“中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其中的总的骨架，党中央是顶梁柱。”维护党中央权威和集中统一领导是我国革命建设改革的重要经验，是一个成熟的马克思主义执政党重大建党原则，任何时候任何情况下都不能含糊，不能动摇。党的历史经验表明，凡是党中央权威和集中统一领导坚持得好，党的事业就兴旺发达；反之，党的事业就遭受挫折。维护党中央权威，决不是一般问题和个人的事，而是方向性、原则性问题，是党性，是大局，关系党、民族、国家前途命运。要加强党对国家安全工作的集中统一领导，正确把握当前国家安全形势，全面贯彻落实总体国家安全观，把党中央精神和本地区本部门实际有机结合起来，把党中央大政方针不折不扣落实到位。

在坚持党的领导这个重大原则问题上，我们脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定，绝不能有任何含糊和动摇。坚持党的领导是方向性问题，必须旗帜鲜明、立场坚定，决不能羞羞答答、语焉不详，决不能遮遮掩掩、搞自我麻痹。要把思想和行动统一到党中央对国家安全工作的决策部署上来，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，确保思想一致、行动一致、步调一致。

要自觉把工作放在党中央工作大局中考量和部署。自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，执行党中央决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通。

2.把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程

(14）党的领导必须是全面的、系统的、整体的。做好新时代国家安全工作，必须加强统筹协调，把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程。坚定做到“两个维护”。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。党和国家大政方针的决定权在党中央，必须以实际行动维护党中央一锤定音定于一尊的权威。党的任何组织和成员，无论在哪个领域、哪个层级、哪个单位，都要服从党中央集中统一领导。要从事关党和国家前途命运的战略高度，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。要教育引导党员干部从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上深刻认识、强化认同，不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要自觉维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党的意志和主张，严守政治纪律和政治规矩，经得住各种风浪考验，在大是大非问题面前立场坚定、旗帜鲜明，在关键时刻敢于冲锋陷阵，发声亮剑。

充分发挥党总揽全局协调各方的领导核心作用，习近平总书记对党的领导核心作用，做了鲜明生动地阐述。他指出，“形象地说是‘众星捧月’这个‘月’就是中国共产党。在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的‘帅’，马车炮各展其长，一盘棋大局分明，坚持党对国家安全工作的领导，要坚持系统思维和全局观念，加强前瞻性思考，全局性谋划、战略性布局、整体性推进，不断提高党把方向谋全局，定政策、促改革的能力和定力，要建立健全坚持和加强党的领导的组织体系、制度体系、工作机制，形成落实党的领导，纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。

加强党对一切工作的领导，这一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各环节落实和体现。党中央的领导不是清谈馆，不能议而不决，必须令行禁止。要把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，经常对表对标，及时校准偏差。要抓住突出短板和薄弱环节，分清轻重缓急，加强政策配套，加强协同攻坚，加强督察落实，确保各项目标任务按时保质完成。要增强狠抓落实本领，勇于攻坚克难，有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。

3.完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制

(15）党的十八届三中全会决定成立中央国家安全委员会，目的就是更好适应我国国家安全面临的新形势新任务，建立集中统一、高效权威的国家安全体制，加强对国家安全工作的领导。中央国家安全委员会主要职责是制定和实施国家安全战略，推进国家安全法治建设，制定国家安全工作方针政策，研究解决国家安全工作中的重大问题。中央国家安全委员会成立以来，坚持党的全面领导，贯彻落实总体国家安全观，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，国家安全工作得到全面加强，牢牢掌握了维护国家安全的全局性主动。

习近平总书记指出：“要坚持党对国家安全工作的绝对领导，实施更为有力的统领和协调。”我们建立健全党对重大工作的领导体制机制，优化党中央决策议事协调机构，负责重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进，目的是要使党对涉及党和国家事业全局的重大工作实施更为有效的统领和协调。加强统的层次和力度，更好行使有关职权，提高工作效能，保证党中央令行禁止和工作高效。决策议事协调机构重点是谋大事，议大事、抓大事，听取各方面的意见和建议，更好坚持民主集中制，提高决策的科学性。同时，决策议事协调机构对重大工作的领导是总揽，不是事无巨细都抓在手上。中央国家安全委员会要遵循集中统一、科学谋划、统分结合、协调行动、精干高效的原则，聚焦重点，抓纲带目，紧紧围绕国家安全工作的统一部署狠抓落实。要发挥好统筹国家安全事务的作用，抓好国家安全方针政策贯彻落实，完善国家安全工作机制，着力在提高把握全局、谋划发展的战略能力上下功夫，不断增强驾驭风险、迎接挑战的本领。

(16）落实好国家安全工作责任制，是加强党对国家安全工作领导的重要机制保障。各级党委（党组）是维护国家安全的责任主体，要按照中央国家安全委员会决策部署，管理好本地区本部门涉国家安全事务。各地区要建立健全党委统一领导的国家安全工作责任制，强化维护国家安全责任，守士有责、守士尽责。要把抓落实摆在突出位置，制定具体方案，明确责任分工，防止任务落空，坚持一级抓一级、层层抓落实。要街接好重点领域责任链条，明确责任链条分界点、街接点，确保责任链条无缝对接。

4. 坚持推进国家安全体系和能力现代化

(17）坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。要把党的领导落实到国家治理各领域名方面各环节，推进国家治理体系和治理能力现代化。

国家安全体系和能力现代化是国家安全制度及其执行能力的集中体现。中央国家安全委员会成立以来，初步构建了国家安全体系主体框架，形成了国家安全理论体系，完善了国家安全战略体系，建立了国家安全工作协调机制，国家安全工作得到全面加强。

(18）坚持推进国家安全体系和能力现代化，要适应新时代新要求，以改革创新为动力，加强法治思维，构建系统完备、科学规范、运行有效的国家安全制度体系，提高运用科学技术维护国家安全的能力，不断增强塑造国家安全态势的能力。

继续完善国家安全制度体系。要完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，主动加强协调配合。要加强保障国家安全的制度性建设，借鉴其他国家经验，研究如何设置必要的“玻璃门”，在不同阶段加不同的锁，有效处理各类涉及国家安全的问题，必须强化制度执行力加强对制度执行的监督，切实防止各自为政，标准不一，宽严失度等问题的发生，充分发挥制度，指引方向规范行为提高效率，维护稳定，防范化解风险的重要作用。

要始终坚持在法治轨道上推进国家安全体系和能力现代化。更加重视法治、厉行法治，强化法治思维，运用法治方式，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。要坚特统筹推进国内法治和涉外法治，协调推进国内治理和国际治理。要加强国家安全法治保障，积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险、涉外法治等重要领域立法，依法防范、制止、打击危害我国国家安全和利益的违法犯罪活动。要加快涉外法治工作战路布局，形成系统完备的涉外法律法规体系，综合利用立法、执法、司法等手段开展斗争，提升涉外执法司法效能，坚决维护国家主权、尊严和核心利益。

要深入开展国家安全宣传教育，切实增强全民国家安全意识。以总体国家安全观为指导，全面实施国家安全法，开展好全民国家安全教育日活动。要把国家安全教有纳入国民教育和精神文明建设体系，推动国家教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强国家安全公益宣传，积极引导社会舆论和公众情绪，动员全党全社会共同努力，汇聚起维护国家安全的强大力量，夯实国家安全的社会基础。

(19）全面提升国家安全能力，更加注重协同高效，更加注重法治思维，更加注重科技赋能，更加注重基层基础。要加大对维护国家安全所需的物质、技术、装备、人才、法律、机制等保障方面的能力建设，更好适应国家安全工作需要。

增强塑造国家安全态势的能力。坚持维护和塑造国家安全，塑造是更高层次更具前瞻性的维护。要积极塑造外部安全环境，加强安全领域合作，引导国际社会共同维护国际安全。要引导国际社会共同塑造更加公正合理的国际新秩序，发挥负责任大国作用，同世界各国一道，推动构建人类命运共同体。加强国家安全战略谋划能力。战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。不论国际形势如何变幻，我们要保持战略定力、战略自信、战略耐心。要观大势、察风险、谋远略、控全局，坚持以全球思维谋篇布局，坚持原则性和策略性相统一，加强战略谋划和前瞻布局，完善国家安全战略和政策，把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中。

提高运用科学技术维护国家安全的能力。科技从来没有像今天这样深刻影响国家安全和军事战略全局。只有秉持科学精神，把握科学规律，大力推动自主创新，才能够把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。现在，能源安全、粮食安全、网络安全、生态安全，生物安全、国防安全的风险压力不断增强，需要依靠更多更好的科技创新保障国家安全。要强化事关国家安全的经济社会发展全局的重大科技任务的统筹组织，为经济社会发展、保障和改善民生、保障国防安全提供有力科技支撑。

5. 坚持加强国家安全干部队伍建设

(20）国家安全干部队伍是维护国家主权、安全发展利益，建设和发展中国特色社会主义的重要力量，为保卫社会主义国家政权、保持社会和谐稳定、保护人民生命财产安全发挥了重要作用。实践证明，国家安全干部不愧是党和人民可以信赖的忠诚卫士，不愧是甘于奉献的无名英雄，党和人民永远不会忘记。打造坚不可摧的国家安全干部队伍。要加强国家安全系统党的建设，坚持以政治建设为统领，教育引导国家安全部门和各级干部增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把能力建设作为一项重要任务，突出实战、实用、实效导向，全面提升法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、與论引导能力。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，把从严管理干部贯彻落实到国家安全干部队伍建设全过程，努力营造风清气正、干事创业的良好生态。要关心和爱护国家安全干部队伍，为他们提供便利条件和政策保障，做到政治上激励、工作上鼓劲、待遇上保障、人文上关怀，千方百计帮助解决各种实际困难，让他们安身、安心、安业。

三、坚持中国特色国家安全道路

——关于新时代国家安全的道路选择

1.道路问题直接关系党和人民事业兴衰成败

（21）方向决定前途，道路决定命运。道路错误，我们不仅达不到目标，甚至可能中断中华民族伟大复兴的进程。一个国家走的道路行不行，关键要看是否符合本国国情，是否顺应时代发展潮流，能否带来经济发展、社会进步、民生改善、社会稳定，能否得到人民支持和拥护，能否为人类进步事业作出贡献。独特的文化传统，独特的历史命运，独特的国情，注定了中国必然走适合自己特点的发展道路。我们自己的路，就是中国特色社会主义道路。这条道路，是中国共产党带领中国人民历经千辛万苦、付出巨大代价开辟出来的，是符合中国国情、适合时代发展要求的正确道路。历史已经并将继续证明，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，只有坚持和发展中国特色社会主义才能实现中华民族伟大复兴。

(22）中国特色国家安全道路本质上是中国特色社会主义道路在国家安全上的具体体现。当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。坚持中国特色国家安全道路，归根结底是为了确保中华民族伟大复兴进程不被迟沸甚至中断。行百里者半九十。距离实现中华民族伟大复兴的目标越近，我们越不能懈怠。我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候，摆在全党全国各族人民面前的任务更艰巨、挑战更严峻。必须完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，防范系统性风险，避免颠覆性危机，为中华民族伟大复兴中国梦提供坚实安全保障。

2.中国特色国家安全道路的重要特征

(23）中国特色国家安全道路具有许多重要特征，概而言之，就是坚持党的绝对领导，完善集中统一、高效权威的国家安全工作领导体制，实现人民安全，政治安全国家利益至上相统一；坚持捍卫国家主权和领土完整，维护边疆、边境、周边安定有序；坚持安全发展，推动高质量发展和高水平安全动态平衡，坚持总体战，统筹传统安全和非传统安全；坚持走和平发展道路，促进自身安全和共同安全相协调。

（24)坚特党的绝对领导，完善集中统一、高效权威的国家安全工作领导体制，实现人民安全、政治安全、国家利益至上相统一。人民安全是国家安全的宗旨，政治安全是国家安全的根本，国家利益至上是国家安全的淮则。只有坚持人民安全、政治安全和国家利益至上的有机统一，才能实现人民安居乐业、党的长期执政、国家长治久安。

国家利益至上是实现人民安全和政治安全的追求和原则。每个国家都有发展权利，同时都应该在更加广阔的层面考虑自身利益，不能以损害其他国家利益为代价，各国应该尊重彼此核心利益和重大关切。要把国家利益作为制定国家安全战略的出发点，更坚决更有效地维护好捍卫好国家利益尤其是核心利益。中国不觊觎他国权益，不嫉妒他国发展，但决不放弃我们的正当权益，决不牺牲国家核心利益。中国人民不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事，任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。

(25）坚持捍卫国家主权和领士完整，维护边疆、边境、周边安定有序。主权是国家独立的根本标志也是国家利益的根本体现和可靠保证。必须坚持独立自主，坚持把国家主权和安全放在第一位。国家不分大小、强弱、贫富，都是国际社会平等成员，要尊重各国自主选择的社会制度和发展道路，反对出于一己之利或一己之见，采用非法手段颠覆别国合法政权。要坚持中国的事情必须由中国人民自己作主张、自己来处理。不论过去、现在和将来，我们都要把国家和民族发展放在自己力量的基点上，集中精力办好自己的事情，全面做强自己，不断壮大我们的综合国力。要坚持从中国实际出发，坚持以我为主、为我所用，虚心学习借鉴人类社会创造的一切文明成果，但不能数典忘祖，不能照抄照搬别国的发展模式，也绝不会接受任何外国颐指气使的说教，要在独立自主的立场上把他人的好东西加以消化吸收。要坚持独立自主的和平外交政策，根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，秉持公道，伸张正义，绝不把自己的意志强加于人，也绝不允许任何人把他们的意志强加于中国人民。

维护国家主权和领土完整，实现祖国完全统一，是全体中华儿女共同愿望，是中华民族根本利益所在。中国人民有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败一切分裂国家的活动，要周密组织边境管控和海上维权行动，坚决维护领土主权和海洋权益，筑牢边海防铜墙铁壁。要加边疆发展，推进兴边富民、稳边固边，确保边疆巩固、边境安全。要继续妥善处置同有关国家的分歧和摩擦，在坚定捍卫国家主权安全和领土完整的基础上，努力维护途周边国家关系和地区和平稳定大局。

（26）坚持安全发展，推动高质量发展和高水平安全动态平衡。安全是发展的前提，发展是安全的保障。当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。要坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，既通过发展提升国家安全实力，又深入推进国家安全思路、体制、手段创新，营造有利于经济社会发展的安全环境，在发展中更多考虑安全因素，努力实现发展和安全的动态平衡。

要牢牢守住安全发展这条底线，自觉把促进安全发展放在维护最广大人民根本利益中来认识，在谋划和推进发展的时候，善于预见和预判各种风险挑战做好应对各种 “黑天鹅”、“灰犀牛” 事件的预案，不断增强发展的安全性。要坚持问题导向，从人民群众反映最强烈的问题入手，高度重视并切实解决安全发展面临的一些突出矛盾和问题，着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节，不断提高安全发展水平。

(27）坚持总体战，统筹传统安全和非传统安全。维护国家安全不只是国家安全机关的职责，而是全方位的工作，是总体战，各领域工作都要为维护和塑造国家安全提供支持，形成全面动员、全面部署、全面加强国家安全工作的局面。必须坚持科学统筹，加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划，统筹推进各项安全工作，始终把国家安全置于中国特色社会主义事业全局中来把握，充分调动各方面积极性，形成维护国家安全合力。

当前，安全问题的联动性更加突出。安全问题同政治、经济、文化、民族、宗教等问题紧密相关，非传统安全威胁和传统安全威胁相互交织。一个看似单单纯的安全问题，往往并不能简单对待，否则就可能陷入头痛医头、脚痛医脚的困境。新冠肺炎疫情的发生再次表明，在经济全球化时代，这样的重大突发事件不会是最后一次，各种传统安全和非传统安全问题还会不断带来新的考验。要统筹传统安全和非传统安全，坚持统筹推进各领域安全，构建集政治安全、军事安全、国士安全、经济安全、金融安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、粮食安全、生态安全、资源安全、核安全、海外利益安全、太空安全、深海安全，极地安全、生物安全、人工智能安全等于一体的国家安全体系。

（28）坚特走和平发展道路，促进自身安全和共同安全相协调。没有和平，中国和世界都不可能顺利发展：没有发展，中国和世界也不可能有持久和平。和平发展道路来之不易，是新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党经过艰辛探索和不断实践逐步形成的。在长期实践中，我们提出和坚持了和平共处五项原则，确立和奉行了独立白主的和平外交政策，向世界作出了永远不称霸、永远不搞扩张的庄严承诺，强调中国始终是维护世界和平的坚定力量。这些我们必须始终不渝坚持下去，永远不能动摇。

统筹自身安全和共同安全。在经济全球化时代各国安全相互关联、彼此影响，各国人民命运与共唇齿相依。没有一个国家能实现脱离世界安全的自身安全，也没有建立在其他国家不安全基础上的安全。面对错综复杂的国际安全威胁，单打独斗不行，迷信武力更不行，合作安全、集体安全、共同安全才是解决问题的正确选择。要高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，加强国际安全合作，其同构建普遍安全的人类命运共同体，实现普遍安全和共同安全。

3.坚持中国特色国家安全道路必须进行伟大斗争

(29）敢于斗争、敢于胜利，是中国共产党不可战胜的强大精神力量。马克思主义产生和发展、社会主义国家诞生和发展的历程充满着斗争的艰辛。我们党依靠斗争创造历史，更要依靠斗争赢得未来。新的征程上，我们面临的风险考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。我们面临的各种斗争不是短期的而是长期的，将伴随实现第三个百年奋斗目标全过程。在重大风险、强大对手面前，总想过太平日子、不想斗争是不切实际的，得“软骨病”、患“恐惧症”是无济于事的。“善战者，立于不败之地，而不失敌之败也。”唯有主动迎战、坚决斗争才有生路出路，才能赢得尊严、求得发展，逃避退缩、妥协退让只会招致失败和屈辱，只能是死路一条。

斗争是有方向、有立场、有原则的，大方向就是坚持中国共产党领导和我国社会主义制度不动摇。凡是危害中国共产党领导和我国社会主义制度的各种风险挑战，凡是危害我国主权、安全、发展利益的各种风险挑战，凡是危害我国核心利益和重大原则的各种风险挑战，凡是危害我国人民根本利益的各种风险挑战，凡是危害我国实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的各种风险挑战，只要来了，我们就必须进行坚决斗争，而且必须取得斗争胜利。我们的头脑要特别清醒立场，要特别坚定，牢牢把握正确斗争方向做到在各种重大斗争考验面前，“不畏浮云遮望眼，”“乱云飞渡人从容”。

斗争是一门艺术，要注重策略方法。要坚持增强忧患意识和保持战略定力相统一，坚持战略判断和战术决断相统一、坚持斗争过程中和斗争实效相统一。要抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，坚持有理有利有节合理选择斗争方式，把握斗争火候，在原则问题上寸步不让，在策略问题上灵活机动。要根据形势需要把握时、度、效，及时调整斗争策略。要团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，在斗争中争取团结，在斗争中谋求合作，在斗争中争取共赢。加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神。要学懂弄通做实党的创新理论，掌握马克思主义立场观点方法，夯实敢于斗争、善于斗争的思想根基，理论上清醒，政治上才能坚定，斗争起来才有底气、才有力量。要坚持在重大斗争中磨砺，越是困难大、矛盾多的地方，越是形势严峻、情况复杂的时候，越能练胆魄、磨意志、长才干。要以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，应对好每一场重大风险挑战，切实把改革发展稳定各项工作做实做好。

四、坚持以人民安全为宗旨

——关于新时代国家安全的根本立场

1.国家安全一切为了人民

(30）国家安全工作归根结底是保障人民利益。人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。习近平总书记强调：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”我们党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。要牢固树立和认真贯彻总体国家安全观，以人民安全为宗旨，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，为群众安居乐业提供坚强保障。

（31）始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。生命至上，集中体现了中国人民深厚的仁爱传统和中国共产党人以人民为中心的价值追求。人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，拥有健康的人民意味着拥有更强大的综合国力和可持续发展能力，如果人民健康水平低下，如果群众患病得不到及时救助，如果疾病控制不力、传染病流行，不仅人民生活水平和质量会受到重大影响，而且社会付出重大代价，在保护人民生命安全和身体健康面前，我们必须不惜一切代价，我们也能够做到不惜一切代价。

2.坚决打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战

(32）新冠肺炎疫情防控是一场保卫人民群众生命安全和身体健康的严峻斗争。我国是一个有着十四亿多人口的大国，防范化解重大疫情和重大突发公共卫生风险，始终是我们须臾不可放松的大事。新冠肺炎疫情是百年来全球发生的最严重的传染病大流行，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。做好疫情防控工作，直接关系人民生命安全和身体健康，直接关系经济社会大局稳定，也事关我国对外开放。面对突如其来的严重疫情，党中央坚持人民至上、生命至上，统揽全局、果断决策，第一时间实施集中统一领导。各级党组织和广大党员干部全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，夺取了全国抗疫斗争重大战略成果。中国的抗疫斗争，充分展现了中国精神、中国力量、中国担当。

生命重于泰山。疫情就是命令，防控就是责任。人民至上是作出正确抉择的根本前提。应对历史罕见的大危机，立场决定方向，也决定行动优先序。党中央采取的所有防控措施都首先考虑尽最大努力防止更多群众被感染，尽最大可能挽救更多患者生命。全党全军全国各族人民采取最全面、最严格、最彻底的防控举措，提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率，前所未有调集全国资源开展大规模救治，不遗漏一个感染者，不放弃每一位病患，从出生仅三十多个小时的婴儿到一百多岁的老人，每一个生命都得到全力护佑，人的生命、人的价值、人的尊严得到悉心呵护，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。

扎扎实实做好疫情防控期问保障和改善民生各项工作。民生稳，人心就稳，社会就稳。党中央准确把握疫情形势变化，立足全局、着眼大局，及时作出统筹疫情防控和经济社会发展的重大决策，坚持依法防控、科学防控，最大限度保障人民生产生活。始终把人民安危冷暖放在心上，帮助群众解改实际困难，保持疫情期间基本民生服务不断档，强化对困难群众的兜底保障，统筹做好其他疾病患者的、医疗救治工作。扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应稳定、保基层运转“六保”任务。

(33）要亳不放松抓好常态化疫情防控。坚快克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松懈心态，从严从紧落实各项防控措施，守住来之不易的防控成果，合力夺取抗疫斗争全面胜利。统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序。充分发挥科技对疫情防控的支撑作用，加大药品和疫苗科研攻关力度，掌握更多具有自主知识产权的核心科技，拿出更多硬核产品，为维护人民生命安全和身体健康、维护国家战略安全作出更大贡献。打赢疫情防控这场人民战争，必须紧紧依靠人民群众，要做好深入细致的群众工作，把群众发动起来，夯实联防联控、群防群控的基层基础，构筑起群防群控的人民防线。

要加快补齐治理体系的短板弱项，为保障人民生命安全和身体健康夯实制度保障。在这次应对新冠肺炎疫情中，暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在的明显短板，要总结经验、吸取教训，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。要完善城市治理体系和城乡基层治理体系，树立全周期的城市健康管理理念，增强社会治理总体效能。要重视生物安全风险，提升国家生物安全防御能力。

3.着力解决人民群众反映强烈的安全问题

(34）中国特色社会主义进入新时代，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。要从最突出的问题着眼，着力抓好安全生产、食品药品安全、防范重特大自然灾害、维护社会稳定工作，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作。安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，自觉维护人民群众生命财产安全。必须牢固树立这样一个观念，就是不能要带血的生产总值。坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。经济社会发展的每一个项目、每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫疏漏。要深入开展安全隐患排查整治，从源头治起、从细处抓起、从短板补起，筑牢防线，守住底线，不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患，要把重大风险隐患当成事故来对待，把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓，切实提高安全发展水平。要加强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，牢牢守住安全生产底线。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任。

提高食品药品安全保障水平。食品药品安全关系每个人身体健康和生命安全，社会关注度高，舆论燃点低，一旦出问题，很容易引起公众恐慌，甚至酿成群体性事件。要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。要加快相关安全标准制定，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，努力实现食品药品质量安全稳定可控、保障水平明显提升。要坚持产管并重，加快建立健全覆盖生产加工到流通消费的全程监管制度，加快检验检测技术装各和信息化建设，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，着力防范系统性、区域性风险。要切实提高农产品质量安全水平，以更大力度抓好农产品质量安全，完善农产品质量安全监管体系，把确保质量安全作为农业转方式、调结构的关键环节，让人民群众吃得安全放心。对食品、药品等领域的重大安全问题，不能每次一出事就处理几个人、罚点款了事，要拿出治本措施，对违法者用重典，使从业者不敢、不愿、不想违法，用法治维护好人民群众生命安全和身体健康。

全面提高国家综合防灾减灾救灾能力，为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供有力保障。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重，这是一个基本国情。防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面。要更加自觉地处理好人和自然的关系，正确处理防灾减灾救灾和经济社会发展的关系。要着力从加强组织领导，健全体制、完善法律法规、推进重大防灾减灾工程建设、加强灾害监测预警和风险防范能力建设、提高城市建筑和基础设施抗灾能力、提高农村住房设防水平和抗灾能力等方面进行努力。要坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。

4.始终把人民作为国家安全的基础性力量

（35）做好国家安全工作，必领紧紧依靠人民，人民是我们党执政的最大底气。任何一项伟大事业要成功，都必须从人民中找到根基，从人民中集聚力量，由人民共同来完成。违背人民意愿，脱离人民支持，任何事业都会成为无源之水、无本之木，都是不能成功的。

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。群众参与对维护国家安全、应对和预防安全风险非常关键。要坚持群众观点和群众路线，拓展人民群众参与国家安全治理的有效途径。要动员全党全社会共同努力，汇聚起维护国家安全的强大力量，夯实国家安全的社会基础。